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没有政策,驴产业难以为农民持续增收

杨朝晖 2009/03/16 373 科技日报
“驴不仅是山区农民重要的役用工具,养驴增加的收入还能让他们轻松地供孩子上学。”云南省大理州委副书记、州长何金平代表对驴很了解。

在2000万农民工受金融危机影响、失业返乡的大背景下,如何促进农业稳定发展、农民持续增收,是代表始终关心的热点话题。

“一户农民养殖8、9头驴,不耽误农活,一年就能有上万元的收入。”云南省大理州委常委、政法委书记茶忠旺代表举例说,到2012年,大理将实现商品驴、种驴存栏4万头,驴产业年产值达10亿元以上、加工企业上缴税收6000万元以上的目标,使驴产业成为农村经济发展和农民增收致富的新亮点。

据了解,山东东阿阿胶股份有限公司与内蒙古巴林左旗10万头/年肉驴深加工项目已于2007年启动。通过这个项目,到2010年,该旗驴存栏力争达到40万头,发展养殖户8万户,小区50个,年出栏驴达到12万头以上,一年内1亿元人民币将装进农民腰包。

虽然国内市场对驴肉和驴皮的需求量很大,农民养驴很划算,很多地区看好这个产业,但据国家1991年—2007年农业统计年鉴显示,驴存栏量已由上世纪90年代初的1100万头,下滑到730万头,而且以每年3.5%的速度下降,预计到2030年我国的驴数量将不足200万头,优良种驴将消失,品种资源出现严重退化。

来自素有养驴传统的河北张北县张北镇的农业综合服务站站长袁妙枝代表不无担忧的表示,在贫困的张北,养驴是当地农民的重要收入来源。但由于种公驴质量出现退化,广大农民出现了驴配种难、育肥难等问题,制约了驴数量的提升,也影响了农民的生产生活和养殖效益的提高。

据了解,这些年,“养驴”基本上没有进入各级政府甚至农业部门的视野,许多省、市、县农业部门没把养驴作为一个产业,没有制定过养驴发展规划,针对良种、繁殖、饲养及驴肉加工等环节的科研也是基本一片“空白”。

茶忠旺认为,驴产业没有列入特色产业,是制约驴产业发展的主要原因之一。没有政策,地方财政就缺乏相应的经费,养殖户利益就得不到保障。

代表们建议,农业部门应加大对商品驴产业的扶持力度,在农民专业合作经济组织示范、农业产业化、一村一品特色项目等方面提供政策和资金支持,尤其是要给予农牧民良种补贴和母驴补贴。袁妙枝说,针对养驴主要集中在边远穷困地区的特点,国家扶贫部门应将商品驴产业列入《中国农村扶贫开发纲要》,给予政策扶持,将商品驴产业作为农民脱贫致富的一个重要手段。

袁妙枝呼吁建立“中国驴种质资源基因库”,保持驴基因生物多样性,优化育种工作,培育生长发育快、肉质优良的品种,提高商品驴养殖效益。同时,加大相关技术的科研攻关,切实解决农民养殖育种难、配种难、疫病防治难、快速育肥难等问题。通过对驴肉屠宰分割标准、驴肉保鲜工艺、深加工工艺的研究,推动企业对驴肉、驴奶产品升级换代,促进商品驴产业发展。

代表们还一致建议,国家农业、科技等部门尽快进行全国商品驴资源的普查,摸清商品驴资源的家底以及存在的问题,研究提出促进驴产业发展的对策,为国家有关部门决策提供科学依据。